Introducción. Los miembros del Grupo de Trabajo Católico de los Estados Unidos en los Pactos Globales sobre Refugiados y Migración1 están profundamente involucrados en el cuidado y el acompañamiento de los migrantes y las personas desplazadas por la fuerza en cada etapa de sus viajes. A menudo trabajamos en asociación con el gobierno de EE. UU., fake rolex watches organizaciones internacionales y organizaciones locales. A través de la defensa y el servicio, nuestro trabajo incluye luchar contra las causas fundamentales de la migración, brindar apoyo humanitario a los migrantes forzados, especialmente aquellos en situaciones de vulnerabilidad, y abogar por una reforma justa de las leyes nacionales de migración en los Estados Unidos. Si bien brindamos una experiencia católica estadounidense distinta a nuestra declaración, también hacemos eco y construimos sobre el documento de los Veinte Puntos emitido por la Misión de la Santa Sede ante las Naciones Unidas en Nueva York.2 Agradecemos a los cofacilitadores de México y Suiza por su capacidad y liderazgo en el desarrollo del último borrador del Pacto Mundial sobre migración segura, ordenada y regular (“Pacto Mundial sobre Migración”). Ofrecemos los siguientes principios que creemos que deberían reflejarse en el borrador final del Pacto Mundial sobre Migración. 

El Pacto Mundial sobre Migración debería fomentar el papel catalítico de las organizaciones religiosas que brindan servicio a los migrantes en cada etapa de su viaje.

Creemos firmemente que el Pacto Mundial sobre migración debería incluir específicamente a las organizaciones religiosas como partes interesadas y socios importantes tanto en el Preámbulo como en las secciones de Implementación del documento. Como ha declarado la Santa Sede durante las negociaciones, las organizaciones religiosas son únicas debido a su presencia en los países de envío, tránsito y destino, en cada punto del proceso de migración. Las organizaciones basadas en la fe son universales por naturaleza y, por lo tanto, tienen un alcance más allá de un solo gobierno.

Además, las organizaciones basadas en la fe llenan las lagunas en los servicios a los migrantes que los gobiernos no pueden o no desean llenar y trabajan en estrecha colaboración con muchos Estados miembros para proteger a los migrantes en situaciones de vulnerabilidad. A menudo crean puentes entre los migrantes y la población local. Además, los migrantes a menudo se sienten atraídos por los grupos basados ​​en la fe porque son miembros de la fe o confían en ellos para cuidar de su bienestar, lo que incluye advertirles sobre los posibles peligros del viaje migratorio.

El Pacto Mundial sobre Migración debería destacar el aumento de las vías legales y los programas de regularización como las principales herramientas para reducir la migración irregular y alentar a los Estados miembros a adoptar estas herramientas de forma más agresiva. De conformidad con su objetivo de promover la migración segura, ordenada y regular, el Pacto Mundial sobre Migración debe incluir un lenguaje específico, tanto en el preámbulo como en el Objetivo 5, que exige un aumento significativo en las vías legales para los migrantes y programas de regularización para los migrantes que residen en sus países.

En la mayoría de los casos, los migrantes viajan en estado irregular porque no hay suficientes visas disponibles para que migren de manera legal. Una vez que han navegado en un viaje arduo y peligroso, ocupan puestos de baja calificación en muchas economías, pero siguen siendo susceptibles a la explotación y el abuso en el lugar de trabajo. Las vías legales, que deberían incluir la opción de residencia permanente, deberían aumentarse para proteger sus vidas, sus derechos humanos y la integridad de su familia.

Los migrantes que residen en un país a menudo viven con miedo a la deportación, a pesar de las acciones que pueden haber construido: familias, negocios, hogares, a lo largo del tiempo. La separación familiar, en la cual los padres son deportados lejos de sus hijos ciudadanos, es una amenaza real. Los programas de regularización llevan a los migrantes y sus familias a la sociedad, aumentando así sus contribuciones económicas, preservando la unidad familiar y ayudando a la seguridad nacional, ya que los gobiernos sabrían quiénes son y los integrarían de manera más efectiva en la sociedad.

En nuestra opinión, el Pacto Mundial sobre Migración debería aumentar la migración legal como un método para reducir la migración irregular, en lugar de utilizar la aplicación y los métodos de disuasión para lograr este objetivo. No solo es la forma más humanitaria de responder al desafío de la migración irregular, sino que también es la más efectiva y sostenible.

La administración fronteriza debe garantizar que los migrantes reciban protecciones del debido proceso y no implementen planes de disuasión para detener grandes movimientos de migrantes y refugiados. Cada vez más, las naciones de destino, a veces junto con las naciones de tránsito, utilizan tácticas de disuasión para evitar que grandes movimientos mixtos de personas lleguen a sus fronteras, incluido el uso de interdicción y retorno, detención, separación familiar, rechazos, persecución penal de irregularidades la migración, el cierre de fronteras y los acuerdos de ayuda condicionada, entre otras tácticas. Estos arreglos formales e informales entre las naciones pueden evitar que los migrantes en situaciones vulnerables e incluso los refugiados reciban protección y, en algunos casos, implican el retorno de daños a las personas vulnerables.

La administración fronteriza debe garantizar que los migrantes reciban protecciones del debido proceso y no implementen planes de disuasión para detener grandes movimientos de migrantes y refugiados. Cada vez más, las naciones de destino, a veces junto con las naciones de tránsito, utilizan tácticas de disuasión para evitar que grandes movimientos mixtos de personas lleguen a sus fronteras, incluido el uso de interdicción y retorno, detención, separación familiar, rechazos, persecución penal de la migración irregular, el cierre de fronteras y los acuerdos de ayuda condicionada, entre otras tácticas. Estos arreglos formales e informales entre las naciones pueden evitar que los migrantes en situaciones vulnerables e incluso los refugiados reciban protección y, en algunos casos, implican el retorno de daños a las personas vulnerables.

El objetivo 11 del Pacto Mundial sobre Migración debería prohibir el uso de estas tácticas y alentar la responsabilidad compartida entre los Estados miembros para garantizar que migrantes y refugiados sean examinados por una autoridad competente e independiente y, si es necesario, se les ofrezca protección, ya sea por una nación de tránsito u otras naciones en una región. Además, se debe restablecer el lenguaje en el borrador que alienta a los Estados miembros a promover el cribado de solicitantes de asilo, incluida la información a los migrantes de sus derechos a solicitar la protección de asilo.

A los migrantes, independientemente de su estatus legal, se les deben garantizar ciertos servicios, consistentes con sus derechos humanos y el derecho internacional. Las personas, independientemente de su situación legal, poseen derechos humanos dados por Dios y no deberían de ser violados, incluido el derecho a la vida, y por eso deberían recibir los servicios necesarios para proteger esos derechos, incluidos los servicios de atención de la salud, los servicios sociales, el acceso a la justicia, educación y servicios pastorales. Dichos servicios deben especificarse en el Pacto Mundial sobre Migración, para que los Estados miembros tengan un entendimiento común de este requisito. Al proporcionar estos servicios a personas indocumentadas o a personas en un estado legal temporal, deben existir firewalls para evitar que la información personal se utilice con fines de cumplimiento.

Los migrantes en situaciones vulnerables deberían recibir protección. Quizás la cuestión más difícil de abordar entre el Pacto Mundial sobre Migración y el Pacto Mundial para los Refugiados es la cuestión de los migrantes en situaciones vulnerables. Este grupo puede incluir personas que huyen de desastres naturales o el efecto del cambio climático; migrantes en países en crisis; los migrantes que no pueden obtener la protección o el asilo de los refugiados pero que, no obstante, tienen derechos legítimos de protección y podrían sufrir daños en su regreso; víctimas de la trata de personas o formas de violencia doméstica; y migrantes inherentemente vulnerables, como niños no acompañados, ancianos o discapacitados.

Es posible que estos grupos no cumplan con la definición de refugiado establecida en el derecho internacional de los refugiados, pero sin embargo enfrentan peligro y posible daño en sus países de origen. Los Estados miembros deben aumentar las herramientas legales disponibles para abordar estas poblaciones, incluyendo visas humanitarias, estatus de protección temporal y visas dirigidas a grupos específicos, como víctimas de trata de personas, víctimas de violencia doméstica y niños extranjeros no acompañados. Se debe brindar protección acorde con el derecho internacional de los derechos humanos.

El retorno de los migrantes a sus países de origen debe respetar el principio de no devolución y cuando el retorno sea adecuado debería incluir programas de reintegración que les ofrezcan servicios integrales de reintegración. Así como los países de origen tienen la obligación de recibir a sus nacionales, los países de destino deben cumplir con el derecho internacional para evaluar su estado, informarles de sus derechos en el proceso y, según lo exija la ley, permitirles permanecer o devolverlos a sus hogares. Nos oponemos a las políticas que niegan el debido proceso a los migrantes que buscan protección, así como a las tácticas que los presionan para que acepten la deportación sin el debido proceso. La no devolución debe regir las políticas de devolución de todas las naciones.

La protección de la integridad de la familia es crucial cuando las personas son sometidas a procesos de detención y deportación. En lugar de la detención y la deportación, deberían existir alternativas humanitarias a la detención y las defensas de la expulsión basadas en la unidad familiar. En los casos en que los familiares son detenidos y / o devueltos, se deben establecer sistemas para rastrear su ubicación e informar a los miembros de la familia.

Además, se deberían crear programas de reintegración en los países de origen que ayuden a los retornados con capacitación y reintegración laboral, acceso a servicios sociales y seguridad física, para que puedan permanecer y vivir en condiciones seguras y dignas. Los países de destino deberían proporcionar asistencia a los países de origen en la creación de estos programas.

Las causas fundamentales de la migración deben abordarse de manera integral, de modo que la migración sea una elección, no una necesidad. La migración y el desarrollo están intrínsecamente relacionados, ya que las remesas son un recurso principal para los esfuerzos de desarrollo. El Pacto Mundial sobre Migración debería facilitar las remesas al reducir las tarifas y fomentar la inclusión financiera. Las remesas no deberían ser un sustituto del apoyo mundial para el desarrollo económico sostenible en las naciones en desarrollo.

Finalmente, instamos a la creación de un marco de fomento de la capacidad bien financiado que facilite los compromisos procesables del Pacto Mundial sobre Migración, así como un sistema de monitoreo que responsabilice a los Estados miembros en su implementación. Si bien el Pacto Mundial sobre Migración puede ser legalmente no vinculante, debe ser políticamente vinculante, de modo que todos los Estados miembros realicen esfuerzos de buena fe para alcanzar sus objetivos y lograr un impacto positivo en los migrantes de todo el mundo.

1El grupo de trabajo incluye Catholic Charities-USA, Catholic Relief Services (CRS), US Liaison Office de la Comisión Católica Internacional de Migración (ICMC), Jesuit Conference of Canada y los Estados Unidos, Jesuit Refugee Services / USA (JRS-USA), Red Internacional de Migración Scalabrini (SIMN) y los Servicios de Migración y Refugio de la Conferencia de Obispos Católicos de los EE. UU. (USCCB / MRS).

2 “Respondiendo a los refugiados y migrantes: Veinte puntos de acción”, Sección de migrantes y refugiados, Dicasterio del Desarrollo Humano Integral, Vaticano, 2017. Un resumen del documento también se encuentra en un video que presenta al Papa Francisco. Vea “Demos la bienvenida, proteja, promueva e integre a los refugiados como nos lo pide el Papa Francisco”, Sección de Migración y Refugiados, Dicasterio del Desarrollo Humano Integral, Vaticano, 18 de enero de 2018, video disponible en https://www.youtube.com/watch?v=dDlxrIY96ak